餐飲企業(yè)堂食使用預(yù)制菜，如何保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)

　　新華社北京8月22日電（記者烏夢(mèng)達(dá) 吉寧）近一段時(shí)間，預(yù)制菜成為食品行業(yè)中的熱門話題。預(yù)制菜因適用于家庭、個(gè)體小規(guī)模用餐，簡(jiǎn)單便捷頗受歡迎。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些餐飲企業(yè)在堂食中使用預(yù)制菜，很多消費(fèi)者并不知情。使用預(yù)制菜是否應(yīng)該提前告知消費(fèi)者？不予告知是否損害了消費(fèi)者的知情權(quán)？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　餐廳使用預(yù)制菜 消費(fèi)者并不知情

　　記者采訪了解到，目前國(guó)內(nèi)預(yù)制菜可大致分為三個(gè)品類，一是對(duì)原材料進(jìn)行精細(xì)化加工，如采用凈菜等，通過(guò)中央廚房配送；二是腌制產(chǎn)品、調(diào)料用品等半成品菜式；三是加熱、燉煮即可食用的成品菜式。

　　據(jù)了解，目前各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要集中在成品菜式，是否應(yīng)該在堂食中向消費(fèi)者提供成品預(yù)制菜。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)近日發(fā)布的《2022年上半年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，上半年消費(fèi)者投訴總體呈上升態(tài)勢(shì)，其中堂食中使用預(yù)制菜未告知等情況多次出現(xiàn)。

　　在北京市大興區(qū)一家粵式風(fēng)味餐廳，記者在點(diǎn)餐時(shí)詢問(wèn)店家是否使用了預(yù)制菜，店家答復(fù)是“現(xiàn)場(chǎng)烹制”，但幾位在餐飲行業(yè)工作多年的廚師告知記者原本“需要十幾分鐘才能做完”的菜品，不到五分鐘就端上了桌。

　　隨后，記者隨機(jī)走訪幾家餐廳，對(duì)于是否使用預(yù)制菜的詢問(wèn)，店家均語(yǔ)焉不詳。

　　一些受訪消費(fèi)者表示，對(duì)于在就餐時(shí)吃到預(yù)制菜感到“不爽”�！叭ゲ蛷d就想嘗嘗廚師的手藝，體驗(yàn)‘煙火氣’，如果是預(yù)制菜還不如買回來(lái)在家吃。”一位消費(fèi)者說(shuō)。

　　近年來(lái)，預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展迅猛，艾媒咨詢的研報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)預(yù)制菜市場(chǎng)規(guī)模為3459億元，同比增長(zhǎng)19.8%。預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)預(yù)制菜市場(chǎng)保持較高的增長(zhǎng)速度，2026年預(yù)制菜市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)上萬(wàn)億元。艾媒咨詢認(rèn)為，預(yù)制菜行業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，不斷吸引眾多企業(yè)入局，行業(yè)業(yè)態(tài)逐漸呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　預(yù)制菜為何出現(xiàn)在堂食中？

　　一方面預(yù)制菜快速發(fā)展，一方面針對(duì)預(yù)制菜的爭(zhēng)議也開(kāi)始出現(xiàn)：預(yù)制菜是否應(yīng)該出現(xiàn)在堂食中？是否應(yīng)該提前告知消費(fèi)者使用了預(yù)制菜？

　　對(duì)于是否能在餐廳使用預(yù)制菜，業(yè)內(nèi)人士表示應(yīng)該分情況對(duì)待。在北京，一家推出預(yù)制菜的餐廳負(fù)責(zé)人說(shuō)：“中餐最講究現(xiàn)場(chǎng)烹制和火候，預(yù)制菜尤其是成品預(yù)制菜可能適用于快餐等消費(fèi)場(chǎng)景，但并不適用于中式正餐，目前我們的預(yù)制菜產(chǎn)品只針對(duì)線上下單的個(gè)人消費(fèi)者，堂食確保是現(xiàn)場(chǎng)烹制的�！�

　　中國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)鄧錦宏表示，受到市場(chǎng)需求影響，目前預(yù)制菜市場(chǎng)發(fā)展非常迅速，品類和樣式會(huì)越來(lái)越多。

　　部分受訪的業(yè)內(nèi)人士表示，一些餐飲企業(yè)開(kāi)始使用預(yù)制菜等菜品出于幾個(gè)方面考慮：一是可有效節(jié)省人工成本；二是提高出餐效率；三是可以保證菜品質(zhì)量的低位平衡，有效節(jié)約成本，保證經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；此外，也有利于連鎖餐廳的菜品標(biāo)準(zhǔn)化、味道統(tǒng)一化。但對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)，并沒(méi)有引起餐飲企業(yè)的足夠重視。

　　中消協(xié)發(fā)布的情況分析指出，預(yù)制菜菜品標(biāo)識(shí)不詳細(xì)，外賣、堂食中使用預(yù)制菜未告知，消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)受到損害。

　　專家：使用預(yù)制菜消費(fèi)者應(yīng)有知情權(quán)

　　北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會(huì)主任蘆云認(rèn)為，餐飲企業(yè)在就餐前沒(méi)有告知消費(fèi)者是否使用預(yù)制菜的行為，實(shí)際上侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，“消費(fèi)者的選擇權(quán)依賴于知情權(quán)，餐廳有告知餐飲制作方法的義務(wù)，消費(fèi)者在餐廳就餐就是為了享受餐飲烹制的服務(wù)，如果餐廳沒(méi)有告知使用預(yù)制菜，實(shí)際上讓消費(fèi)者失去了選擇權(quán)，與消費(fèi)初衷不一致�！�

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，預(yù)制菜信息掌握在商家手中，商家的告知義務(wù)是尊重消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，不能使相關(guān)權(quán)益受到損害，“預(yù)制菜行業(yè)還在發(fā)展中，市場(chǎng)監(jiān)管部門要消除監(jiān)管盲區(qū)，提升監(jiān)管效能，加大監(jiān)管力度，用好法律賦予的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政監(jiān)管、行政指導(dǎo)和行政處罰等權(quán)限，進(jìn)一步完善食品行業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。”

　　鄧錦宏表示，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)目前屬于發(fā)展的早期，需要政府有關(guān)部門給予高度重視，做好產(chǎn)業(yè)的全流程監(jiān)管。

　　受訪專家還建議，要保障消費(fèi)者的知情權(quán)，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”可視系統(tǒng)等加強(qiáng)監(jiān)管，或建立預(yù)制菜提前告知制度，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和“舌尖”安全。

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本文轉(zhuǎn)載自：新華社
http://www.news.cn/2022-08/22/c_1128936443.htm

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