注冊(cè)改革簡(jiǎn)化手續(xù) 餐企得到放權(quán)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)改革》），3月1日起在全國(guó)推行注冊(cè)資本登記制度改革，對(duì)于包括餐飲企業(yè)在內(nèi)的所有在華企業(yè)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制和工商年檢年度報(bào)告公示制。新制度在簡(jiǎn)化手續(xù)的同時(shí)做到了放權(quán)，可以“一元錢辦公司”、可以“零首付”等說(shuō)法是否意味著開(kāi)餐館的準(zhǔn)入門檻降低了？專家認(rèn)為，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制不能降低準(zhǔn)入門檻，食品安全要嚴(yán)管。工商部門表示，新政策強(qiáng)化社會(huì)公示效果，對(duì)餐飲市場(chǎng)更要起到寬進(jìn)嚴(yán)管和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的雙重作用。

　　簡(jiǎn)化手續(xù)，注冊(cè)改革推進(jìn)便利化

　　3月1日起在全國(guó)推行注冊(cè)資本登記制度改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，進(jìn)一步放松政府對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，降低了準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)業(yè)成本。工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，無(wú)需登記實(shí)收資本，不再收取驗(yàn)資證明文件。另一方面做到了放權(quán)，公司股東（發(fā)起人）獲得四項(xiàng)權(quán)利：一是自主約定注冊(cè)資本總額，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本；二是自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例；三是自主約定出資方式和貨幣出資比例；四是自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限。當(dāng)然，要破除一個(gè)誤區(qū)，“認(rèn)繳不是不繳”。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制并沒(méi)有改變公司股東以其認(rèn)繳的出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，也沒(méi)有改變承擔(dān)責(zé)任的形式。

　　據(jù)了解，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記、年報(bào)公示后，企業(yè)向工商部門申請(qǐng)登記到取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程中，簡(jiǎn)化了多項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案環(huán)節(jié)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、國(guó)家工商總局原局長(zhǎng)周伯華3月6日下午在談到注冊(cè)資本登記制度改革推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展時(shí)認(rèn)為，新的工商登記注冊(cè)改革方案推進(jìn)了工商登記注冊(cè)便利化�！皬漠a(chǎn)生的效益來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)制度改革降低了投資者的準(zhǔn)入門檻，方便了企業(yè)，提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了就業(yè)增長(zhǎng)，特別是對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。當(dāng)然，在改革過(guò)程中還有許多需要我們完善的地方。要保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有公正公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，就必須要從嚴(yán)加強(qiáng)管理。所以這項(xiàng)改革從今年3月1日實(shí)施以后，下一步要進(jìn)一步完善信用信息更新體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的部門協(xié)作，把改革取得的成果用法律和法規(guī)固定下來(lái)�！�

　　“工商部門要建立健全企業(yè)信用信息更新體系，把市場(chǎng)主體的基本信息、承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任都在企業(yè)具體信用信息進(jìn)行更新，這種更新一方面對(duì)企業(yè)的資歷產(chǎn)生強(qiáng)大的作用；另一方面，政府的監(jiān)管部門利用現(xiàn)代化的手段，實(shí)行高效能的管理，將企業(yè)的信用信息及時(shí)向社會(huì)公布，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通�！敝懿�華表示。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，餐企注冊(cè)寬進(jìn)嚴(yán)管

　　放寬注冊(cè)資本登記條件，即降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。

　　《注冊(cè)改革》還將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位及個(gè)人均可查詢。

　　北京商報(bào)記者采訪中獲悉，新政對(duì)于餐飲企業(yè)的改變還在于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，餐企可憑專利辦企業(yè)。北京市工商局登記注冊(cè)處負(fù)責(zé)人員表示，“現(xiàn)在可以完全憑餐飲相關(guān)專利技術(shù)辦企業(yè)”。而在新政出臺(tái)前，申辦餐企的注冊(cè)資本中，貨幣占比要達(dá)到30%以上，非貨幣占比不得超過(guò)70%，其中非貨幣占比可包括與行業(yè)有關(guān)的專利技術(shù)等。而新政取消了注冊(cè)資本中的貨幣占比限制。以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，如果其在餐飲經(jīng)營(yíng)、管理等方面有研究成果并得到相關(guān)認(rèn)證，就可以注冊(cè)開(kāi)辦餐飲企業(yè)。

　　這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，新政對(duì)于餐飲企業(yè)的影響和變化僅在于注冊(cè)資本認(rèn)繳和年檢改為年度報(bào)告公示這兩個(gè)環(huán)節(jié)，其他程序還是要按照餐飲的行業(yè)性質(zhì)按部就班獲得包括消防、環(huán)保、食藥監(jiān)部門的審批和驗(yàn)收通過(guò)。

　　據(jù)介紹，餐飲屬于“前置審批行業(yè)”，即需要按順序先到工商部門提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)，再到消防部門做消防安全評(píng)估，并到環(huán)保部門做環(huán)境評(píng)估，然后再到食藥監(jiān)部門辦理餐飲服務(wù)許可，最后才能回到工商部門辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取執(zhí)照。在此步驟中，新政主要針對(duì)最后的注冊(cè)登記環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡(jiǎn)化和放權(quán)。

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)部門表示，《注冊(cè)改革》涉及的降低準(zhǔn)入門檻與餐飲業(yè)許可條件審批無(wú)關(guān)，受理餐飲服務(wù)許可目前仍然依據(jù)《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法》執(zhí)行。

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本文轉(zhuǎn)載自：北京商報(bào)

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